未成年人所生子女監護權何去何從

2016-09-13 14:43 來源:未知
  

   在2003年,中國重慶的一名12歲少女產下一嬰兒,因無力撫養而將監護權轉移給當地福利機構;2004年,上海南匯區人民法院審理了未婚成年爸爸向14歲少女媽媽追討兒子撫養費的案件;2005年,美國國會通過了《兒童州際墮胎通知法案》。這一系列事件說明,未成年人懷孕在國內外已經是一個不可回避的社會問題,它也引起了許多國家法律的修改和完善。

  按照我國《刑法》的有關規定,與不滿14周歲的女性發生性關系,無論女孩自愿與否,男方都構成強奸罪。犯罪嫌疑人將面臨怎樣的懲治,這是有關刑事法律方面的討論。而今天我想從民事法律的角度討論的是“未成年人所生子女的監護權歸屬”的問題。

  監護是對未成年人和精神病人的人身、財產及其他合法權益進行監督和保護的一種民事法律制度。設立監護制度的目的有二:第一,保護被監護人的合法的民事權益,包括人身方面的權利和財產方面的權利;第二,保護第三人的民事權益,維護社會正常的經濟秩序和法律秩序。

  《民法通則》在第16到18條中分別對未成年人的監護人、擔任監護人的先后次序等做出了明確的規定。《民法通則》第16條第1款規定:“未成年人的父母是未成年人的監護人。”即未成年人的父母是未成年人的第一順序法定監護人。根據《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第11條規定,認定監護人監護能力,應當根據監護人的身體健康狀況、經濟條件,以及與被監護人在生活上的聯系狀況等因素確定。由于種種原因,當未成年人的父母也可能是不滿18周歲的未成年人,甚至是限制民事行為能力人時,“被監護人”的人身、財產及其他合法權益就很難被妥善地監督和保護,設立監護制度的兩個目的也就難以達到。

  對于這種情況,我提出以下兩種解決路徑:

  一、由未成年母親與其監護人共同監護。

  根據《民法通則》第16條第2款規定:“未成年人的父母已經死亡或沒有監護能力的,由第二順序的法定監護人擔任監護。”未成年人的第二順序法定監護人是未成年人的祖父母、外祖父母、兄、姐。根據本文所討論的情況來看,未成年人的父母屬于沒有監護能力,則未成年人的監護權應轉移至未成年人的祖父母、外祖父母、兄或姐身上。

  而國外通行的做法則是由孩子的未成年母親與其監護人共同進行監護,我比較贊同這種做法。同時,政府和有關部門應給予更多的人性化關懷和救濟措施。

  二、委托監護。

  所謂委托監護,是指根據監護人委托所進行的監護。最高人民法院《民通意見》第22條規定:“監護人可以將監護職責部分或者全部委托給他人。”根據《中國公民收養子女登記辦法》,社會福利機構撫養的必須是查找不到生父母的棄嬰、兒童和孤兒。所以在孩子生父母明確的情況下,福利院不能直接作為送養人將孩子交他人收養,只能依法促成委托人將孩子送養。我認為征得嬰兒的生父母同意后,可以與愿意撫養嬰兒的個人或社會福利院簽訂委托合同,將監護職責委托他人。但是,委托監護人是代理監護人履行監護職責的,監護人的法定監護人的法律地位不變。所以,當嬰兒的生母成年后,若具有經濟能力且該嬰兒未被他人收養,則其有權主張對孩子的撫養權。


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